Thủ tục
2: Thủ tục giải quyết khiếu nại lần hai tại cấp huyện
1. Trình tự thực hiện
Bước 1: Tiếp nhận đơn
Tổ
chức, cá nhân khiếu nại gửi đơn và các tài liệu liên quan (nếu có) đến UBND cấp
huyện.
Bước 2: Thụ lý đơn
Trong
thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của
mình, người có thẩm quyền thụ lý để giải quyết và thông báo bằng văn bản cho
người khiếu nại, người giải quyết khiếu nại lần đầu biết; trường hợp không thụ
lý để giải quyết thì thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại và nêu rõ lý
do.
Bước 3: Xác minh vụ việc khiếu nại
Trong
quá trình giải quyết khiếu nại lần hai, người có thẩm quyền căn cứ vào vào nội
dung, tính chất của việc khiếu nại tiến hành xác minh, kết luận nội dung khiếu
nại.
Bước 4: Tổ chức đối thoại
Trong
quá trình giải quyết khiếu nại lần hai, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại
trước khi ra quyết định giải quyết khiếu nại phải tiến hành đối thoại với người
khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ
chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu của người khiếu
nại, hướng giải quyết khiếu nại, thông báo bằng văn bản với người khiếu nại,
người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức có
liên quan biết thời gian, địa điểm, nội dung việc gặp gỡ, đối thoại.
Khi
đối thoại, đại diện cơ quan thẩm quyền nêu rõ nội dung cần đối thoại; kết quả
xác minh nội dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền phát biểu ý kiến,
đưa ra những bằng chứng liên quan đến vụ việc khiếu nại và yêu cầu của mình.
Việc
đối thoại được lập thành biên bản; biên bản ghi rõ ý kiến của những người tham
gia; kết quả đối thoại, có chữ ký hoặc điểm chỉ của người tham gia; trường hợp
người tham gia đối thoại không ký, điểm chỉ xác nhận thì phải ghi rõ lý do,
biên bản này được lưu vào hồ sơ vụ việc khiếu nại. Kết quả đối thoại là một
trong các căn cứ để giải quyết khiếu nại.
Bước 5: Ra quyết định giải quyết khiếu
nại
Chủ
tịch UBND cấp huyện ra quyết định giải quyết khiếu nại bằng văn bản. Nội dung
Quyết định giải quyết khiếu nại có các nội dung: Ngày, tháng, năm ra quyết
định; tên, địa chỉ của người khiếu nại, người bị khiếu nại; nội
dung khiếu nại; Kết quả giải quyết khiếu nại của người giải quyết khiếu nại lần
đầu; Kết quả xác minh nội dung khiếu nại; kết quả đối thoại; căn
cứ pháp luật để giải quyết khiếu nại; kết luận nội dung khiếu nại
là đúng, đúng một phần hoặc sai toàn bộ. Trường hợp khiếu nại là đúng hoặc đúng
một phần thì yêu cầu người có quyết định hành chính, hành vi hành chính bị
khiếu nại sửa đổi, hủy bỏ một phần hay toàn bộ quyết định hành chính, chấm dứt
hành vi hành chính bị khiếu nại. Trường hợp kết luận nội dung khiếu nại là sai
toàn bộ thì yêu cầu người khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan thực
hiện nghiêm chỉnh quyết định hành chính, hành vi hành chính; Việc bồi thường
cho người bị thiệt hại (nếu có); Quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Toà án.
Trong thời
hạn 07 ngày, kể từ ngày có quyết định giải quyết khiếu nại lần 2, người giải
quyết khiếu nại lần hai phải gửi quyết định giải quyết khiếu nại cho người khiếu
nại, người bị khiếu nại, người giải quyết khiếu nại lần đầu, người có quyền,
nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến.
Ủy ban nhân dân huyện công khai quyết định giải quyết khiếu nại theo một trong
các hình thức sau đây: Công bố tại cuộc họp cơ quan, tổ chức nơi người bị khiếu
nại công tác; Niêm yết tại trụ sở cơ quan; Thông báo trên phương tiện thông tin
đại chúng.
2. Cách thức thực hiện: Trực
tiếp hoặc qua đường bưu điện.
3. Thành phần, số lượng hồ sơ
a) Thành phần hồ sơ:
- Đơn khiếu nại
hoặc bản ghi lời khiếu nại;
- Tài liệu, chứng cứ có liên quan đến nội dung khiếu nại;
- Biên bản kiểm tra, xác minh, kết luận, kết quả giám định
(nếu có);
- Biên bản tổ chức đối thoại (nếu có);
- Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu;
- Các tài liệu khác có liên quan.
b) Số lượng hồ sơ: 01 bộ.
4. Thời
hạn giải quyết: Không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối
với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết khiếu nại có thể kéo dài hơn nhưng
không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý.
5. Đối tượng thực hiện TTHC: Cá
nhân, tổ chức.
6. Cơ quan thực hiện TTHC
a) Cơ quan có thẩm quyền quyết định: Chủ tịch
UBND cấp huyện.
b) Cơ quan trực tiếp thực hiện: Thanh
tra cấp huyện, các phòng ban chuyên môn thuộc UBND cấp huyện.
7.
Kết quả thực hiện TTHC: Quyết định giải quyết khiếu nại lần hai.
8. Lệ phí: Không.
9. Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (dùng để tham khảo)
-
Đơn khiếu nại;
- Giấy ủy quyền khiếu nại.
10. Yêu cầu, điều
kiện thực hiện thủ tục hành chính
-
Điều 11, Luật khiếu nại năm 2011: Người có thẩm quyền giải quyết không thụ lý
giải quyết khi khiếu nại thuộc một trong các trường hợp sau:
1. Quyết định hành chính, hành vi hành chính
trong nội bộ cơ quan nhà nước để chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, công vụ;
quyết định hành chính, hành vi hành chính trong chỉ đạo điều hành của cơ quan
hành chính cấp trên với cơ quan hành chính cấp dưới; quyết định hành chính có chứa
đựng các quy phạm pháp luật do cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ban hành
theo trình tự, thủ tục của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong
các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục do Chính phủ quy định;
2. Quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại
không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại;
3. Người khiếu nại không có năng lực hành vi dân sự đầy đủ
mà không có người đại diện hợp pháp;
4. Người đại diện không hợp pháp thực hiện khiếu nại;
5. Đơn khiếu nại không có chữ ký hoặc điểm chỉ của người
khiếu nại;
6. Thời hiệu, thời hạn khiếu nại đã hết mà không có lý do
chính đáng;
7. Khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần
hai;
8. Có văn bản thông báo đình chỉ việc giải quyết khiếu nại
mà sau 30 ngày người khiếu nại không tiếp tục khiếu nại;
9. Việc khiếu nại đã được Tòa án thụ lý hoặc đã được giải
quyết bằng bản án, quyết định của Toà án, trừ quyết định đình chỉ giải quyết vụ
án hành chính của Tòa án.
-
Khoản 1, Điều 33, Luật khiếu nại năm 2011:
Trong
thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại quy định tại Điều
28 của Luật này mà khiếu nại lần đầu không được giải quyết hoặc kể từ ngày nhận
được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý
thì có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai; đối
với vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn có thể kéo dài hơn nhưng
không quá 45 ngày.
Trường hợp khiếu nại lần hai thì người khiếu nại phải gửi
đơn kèm theo quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu, các tài liệu có liên quan
cho người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai.
11. Căn cứ pháp lý của thủ tục hành
chính:
-
Luật khiếu nại năm 2011;
-
Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 quy định chi tiết một số điều của Luật
Khiếu nại;
-
Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải quyết khiếu
nại hành chính;